考试政策

 

　　小升初“择校”问题由来已久，其根源在于学校之间的差距较大，发展不平衡。缓解“择校”问题，还需从促进均衡入手，人们对此已有共识。但促进义务教育均衡发展，绝非一朝一夕的事；消除学校之间的差距，也还需要长期不懈的努力。在此背景下，缓解小升初“择校”问题，推进招生方式改革不可或缺，而合理划定招生范围乃招生方式改革的关键环节。那种认为改革招生方式是老生常谈、只治标不治本、难有实际效果的说法，不免有点悲观。但小升初招生方式究竟应当如何改进，招生范围究竟如何合理划定，则需要在实践中不断加以完善。

 

　　一是不宜将招生范围划定得过于窄化。针对当前义务教育学校差距较大的实际，应当本着务实的原则，对义务教育学校的招生片区进行认真规划，对招生范围的划定办法进行必要调整，适度扩大招生片区范围，防止将招生范围的划定过于窄化。在实际招生过程中，凡是在招生片区范围内的学校就读，即可认定为“就近入学”。要尽量避免把学校与住宅小区、学校与学校之间简单化地一一对应，毕竟在学校差距较大的现实条件下，简单化地一一对应势必会造成天然不公，从而引发社会与家长的不满。

 

　　二是要致力于为孩子提供更加公平的机会。在避免简单化地一一对应的同时，更需要在划定招生范围时最大限度地体现机会公平。也就是在每一个招生片区内，应当包括优质学校、中等水平学校和相对薄弱学校等不同类型学校，尤其要确保优质学校参与片区招生的数量。当一所学校的报名人数超出实际招生人数时，则可采取随机派位的办法。这样的政策设计虽然难以从根本上消除家长的“择校”意愿，但毕竟在起始阶段为孩子提供了一个公平的机会。同时应当承认，从根本上缓解“择校”问题，仅靠改革招生方式还远远不够，必须在缩小校际差距方面下更大工夫。

 

　　三是要注重发挥招生方式改革的正面传导效应。简单化的一一对应，就意味着如果上了某一所小学注定了孩子上不了优质初中。而如果某一所小学对口直升的是一所薄弱初中，家长一定会对这所小学避之不及。唯一的应对办法是将“择校”前移至幼升小阶段，在推行九年一贯制过程中对此问题同样需要有所关注。事实上，改革小升初招生方式，应当要让家长感受到，不管孩子上了什么类型的小学，都会有进入优质初中的机会。当前实行的优质高中部分招生指标分配到初中学校的做法，正是传递了这样一种积极信号，即使孩子现在就读的是一所相对薄弱的初中，将来同样会有进入优质高中的机会，这一政策对于小升初招生的正面传导效应不言而喻。同样，改革小升初招生方式，也应当注重发挥其对幼升小的正面传导效应，毕竟缓解幼升小的“择校”问题，任务同样艰巨。